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常德澧县:定周密发展计划 办满意幼儿教育
  xqjyxz.zt.hnedu.cn 发表时间: 2013-02-21 09:47:42 点击次数: 2,024

    近年来,常德澧县教育局坚持以科学发展观为指导,以办人民满意的学前教育为宗旨,深入贯彻实施《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)、《常德市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》(常政发〔2010〕17号)和《澧县人民政府关于进一步促进幼儿教育发展的通知》(澧政办发[2009]22号),把握机遇,科学规划,狠抓落实,着力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,努力构建“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系,切实解决好普遍存在的突出矛盾,全面推动我县学前教育事业持续健康协调发展。

    一、强化政府职责,高度重视学前教育发展

    1、落实“以县为主、分级管理”的管理体制。把学前教育摆在更加突出的位置,切实承担发展学前教育的责任,以公益性和普惠性为导向,制定本地方学前教育学前三年行动计划和实施方案,切实落实各项政策措施。县教育、发改、住建、国土、规划、编委、财政、人社、卫生、物价、民政、妇联等各职能部门明确职责,齐抓共管。建立和完善学前教育联席会议制度、目标管理制度、表彰奖励制度和责任追究制度,做到“组织领导、政策措施、资金投入、督导检查”四到位。
    2、科学规划学前教育的发展。根据人口出生和人口流动趋势,科学测算学龄前儿童数量及分布,合理确定幼儿园区域布局、建设数量和建设规模,保障幼儿园建设用地。常住人口3~6千人的小区或街道设置1所幼儿园,每所规模原则上不超过360人(6―12个班);农村一般按服务人口2~5千人、服务半径在3公里以内布点1所幼儿园的标准进行布局建设,乡镇和2000人以上的大村独立建园,2000人以下的村联合办园或设幼儿教育点(班),村级幼儿园规模不少于3个班,幼儿教育点(班)可在3个班以下。采取多种形式建设数量充足、条件达标、收费合理的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园,提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。
    3、加快农村学前教育的发展。实施农村公办幼儿园建设项目工程。充分利用中小学布局调整后闲置的教育资源或其他公共资源举办幼儿园或村级简易幼儿园(幼儿教学点)。以改建、扩建、新建公办农村中心幼儿园和村级幼儿园为重点,挖掘各类教育资源,扩大农村公益性、普惠性学前教育资源。加强乡镇中心幼儿园建设,维护幼儿园的安全稳定。已承租、改制的乡镇中心幼儿园由乡镇政府收回,举办公办园或普惠性民办幼儿园。完善县、乡、村三级学前教育网络。

    二、加大投入力度,保障学前教育健康发展

    1、学前教育经费纳入财政预算。县政府将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例,在未来三年有明显提高,2011年达到 2%,2012年达到3 %,2013年达到4 %。确保公办幼儿园建设、公办幼儿教师工资和支持普惠性民办幼儿园发展需要。
    2、设立学前教育专项经费。县财政从2011年起设立学前教育专项经费,每年100万元,三年内累计达到300万。通过以奖代投、免费师资培训、项目园建设补贴等途径,支持幼儿园的建设和发展。落实贫困家庭幼儿入园资助制度。发展残疾儿童学前康复教育,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予一定资金补助。
    3、鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。建立起政府投入、社会举办者投入、家庭合理承担成本的投入机制。积极引导社会力量举办优质、特色幼儿园,满足不同家长的需求。鼓励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设和经济困难家庭幼儿入园。

    三、加快建设步伐,扩大学前教育优质资源

    1、大力发展公办幼儿园。实施推进农村公办幼儿园建设项目。全面完成省政府为民办实事项目,实施公办幼儿园新建、改建、扩建工程。在城区建设3所以上由政府主办、教育局主管的公办幼儿园。在农村建成一批公办乡镇中心幼儿园。
    2、积极创建普惠性民办幼儿园。加大对民办幼儿园的扶持力度,建立民办公助的机制。对城乡办园规范、质量合格的民办幼儿园,通过购买服务、民办公助、以奖代投、派驻公办教师、补助教师工资和公用经费等办法,积极引导支持民办幼儿园向普惠性转变。
    3、扩大优质学前教育资源。鼓励学前教育多元化的发展模式,新建幼儿园可采取公办、个人领办、部门或集体单位办园、国有民办、民办公助、民办、集团化办园等多种形式。鼓励公办幼儿园利用优势,通过扶助弱园、兼并弱园、举办分园等多种形式,满足社会、家长的需求,使更多的幼儿分享优质学前教育资源。

    四、规范办园行为,保障学前教育健康发展

    1、严格资格准入制度。修订和完善各类幼儿园的办园标准,实行分类管理、分类指导。县教育行政部门负责全县幼儿园办园审批,建立幼儿园信息管理系统,实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。
    2、严格规范收费行为。公办幼儿园根据办园综合成本,由物价、教育、财政部门联合确定收费标准。民办幼儿园收费实行办园成本审核。物价部门对办园成本进行经常性检测,实行市场调节价管理民办幼儿园,依据相关规定和当地实际,控制“高价”园,在社会平均办园成本的基础上按上下浮动不超过30%的原则确定收费标准,禁止恶性竞争。
    3、高度重视安全工作。建立健全严格的安全管理制度,配齐安保人员和设施,落实安全措施,确保师生人身安全。建立全覆盖的幼儿园安全防护体系,食品采购、运送、储存、制作等环节严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定。建立晨检记录、传染病疫情报告等制度。严格幼儿园接送学生车辆安全管理。

    五、加强培养培训,提高学前教育队伍素质 

    1、强化持证上岗制度。实施幼儿教师和保育员持证上岗制度。2011年6月底前完成了所有园长、教师、保育员等其他从业人员资格摸底,加强从业人员资格认定工作。富余的中小学教师转岗学前教育的,由县教育行政部门组织转岗培训和考试,考试合格后持证上岗。开展学前教育从业人员继续教育和技能培训工作,实施师资队伍培养培训工程。完善学前教育专业建设和培训体系,鼓励园长、教师通过自考、函授等途径进行自我提高,有效提高队伍的整体素质。
    2、积极落实公办教师编制。明确公办幼儿园事业单位法人地位,根据办园规模和师幼比核定教职工编制,建立公办教师动态调整机制和补充机制。2011年,所有公办幼儿园增加1―3个公办教师编制,到2013年,公办教师比例达到20%以上。同时,设立机动编,派驻公办教师支持民办幼儿园提供普惠性服务。
    3、依法保障幼师合法权益。逐步提高从业人员待遇。公办幼儿园编外教师和民办幼儿园教师工资不低于当地社会平均工资标准。人力资源和社会保障、教育等相关部门要采取有效措施,加强监管,定期督查,依法保障幼儿教师在职称评定、工资待遇、社会保障、评优表彰、进修培训等方面的合法权益。幼儿园的举办单位和举办者要依法落实聘用教职工的福利待遇和“五险一金”。


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