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桂东县人民政府办公室关于印发<桂东县实施第二期学前教育三年行动计划>的通知
  xqjyxz.zt.hnedu.cn 发表时间: 2015-10-22 15:21:30 点击次数: 1,968

 

 

 

   桂政办函〔201550

 

 

桂东县人民政府办公室

关于印发桂东县实施第二期学前教育

三年行动计划的通知

 

各乡镇人民政府,县直及省市驻桂有关单位:

《桂东县实施第二期学前教育三年行动计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                        桂东县人民政府办公室

                           201586

 

 

 

 

 

 

桂东县实施第二期学前教育三年行动计划

 

2015―2017年)

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省实施第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)的通知》(湘政办发〔201549号)精神,结合我县实际,制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持公益性和普惠性原则,全面普及学前三年教育,积极构建政府主导、多元并举、充满活力的学前教育公共服务体系,遵循教育规律和幼儿身心发展规律,为幼儿提供安全方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务,促进幼儿健康快乐成长。

二、目标任务

(一)总体目标

2017年,全面普及学前三年教育,县级示范性幼儿园覆盖面达到70%以上,进一步优化城乡幼儿园建设布局,满足儿童就近便利入园需求,学前三年入园率达到88%以上。建设一支稳定、合格、专业的幼儿师资队伍,专任教师持有教师资格证比例达到85%左右。建立学前教育质量监督评估体系,提升科学保教水平。

(二)年度任务

2015年,制定和实施桂东县学前教育第二期三年行动计划,学前教育三年毛入园率达到83%以上。专任教师持有教师资格证比例达到65%左右。新建公办幼儿园6所,改建村小附属幼儿园15所。

2016年,学前教育三年毛入园率达到85%以上。专任教师持有教师资格证比例达到75%左右。新建公办幼儿园2所,改建村小附属幼儿园15所。

2017年,学前教育三年毛入园率达到88%以上。专任教师持有教师资格证比例达到85%左右。新建公办幼儿园3所,改建村小附属幼儿园20所。

三、具体措施

(一)提高认识,加大投入,丰富学前教育资源

1、增强发展学前教育的责任感和使命感。学前教育是学校教育和终身教育的奠基阶段,是基础教育的重要组成部分。各有关部门、各乡镇政府要充分认识学前教育的重要性,依法将学前教育纳入社会发展总体规划,列入工作议事日程。各乡(镇)政府和教育行政部门要积极探索,勇于创新,切实担负起发展学前教育的责任。把学前教育的发展水平作为创建教育强乡(镇)的必备条件,列入对各乡镇政府工作实绩考核。

2、加强政府对学前教育的统筹协调。将城区幼儿园建设与发展纳入城区建设与开发规划,在城乡结合部新建公办幼儿园,逐步提高公办幼儿园比例。坚持以乡镇中心幼儿园建设为重点,利用闲置校舍改扩建幼儿园优先实施的原则,注重办园效益,整体推进全县幼儿园的建设。积极扶持民办幼儿园,特别是收费较低的普惠性民办幼儿园的发展。采取政府购买服务、减免租金等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

3、规范小区配套幼儿园建设。新建、改建、扩建小区配套幼儿园应与小区开发建设、改造同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,并同步交付使用。教育行政部门要参与幼儿园建设审批、监督的全过程。小区配套建设的幼儿园由县级政府统筹安排,用于举办幼儿园,或者委托举办普惠性民办幼儿园,由当地教育行政部门统一管理。任何单位和个人不得改变小区配套幼儿园的使用性质和用途。

4、依法保障幼儿园建设用地。幼儿园的建设用地,按照国家有关规定予以保障,以划拨方式取得,不列入土地招拍挂出让范围。小区建设用地和幼儿园建设用地可以同时供给,分宗登记颁布土地权证,保证幼儿园建设用地面积不减少。幼儿园建设用地不得用于其他用途。土地使用权转让、出租的,应按有关法律、法规办理。民办园终止办园时,按照公益性事业取得的土地,由国土资源行政部门依法处理。

5、推进学前教育城乡均衡一体化发展。大力引导和鼓励优质幼教资源向农村地区延伸,积极推行集团化办园、城乡共同体、连锁办园、强弱结对帮扶等模式,推广实施六统一(即经费统一管理、教师统一调配、工资统一发放、工作统一安排、装备统一配置、质量统一评估)等有效机制。建立城区骨干幼儿园教师到农村幼儿园轮岗交流制度,鼓励城区优质公办幼儿园与农村薄弱幼儿园建立学前教育共同体,扩大优质学前教育覆盖面。充分发挥乡镇中心幼儿园在农村的示范、引领作用。

(二)进一步加强师资队伍建设,提升幼儿教师专业水平

1、县级编制部门要按照管理权限向新举办的公办乡镇中心幼儿园颁发《事业单位法人证书》,并按有关规定核定教师编制,教育部门按照《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,逐步配足配齐幼儿园教师、保育员和保健人员。认真实施农村幼儿教师专科层次定向培养专项计划。落实准入制度,幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员、保安人员等均应取得岗位任职资格,持证上岗。按有关规定配备专职或兼职保健人员。对于目前暂不具备相关任职资格的在岗人员,有计划地通过在职培训、自学考试等方式取得相应任职资格。把好新进保教人员入口关,未取得相应任职资格的一律不得上岗。每年新招考配备部分男教师,适当提高男性幼儿教师比例,依法解聘不合格教师。

2、加强在职教师培训。制定幼师队伍培训规划,有计划、分层次的开展园长、骨干教师培训和幼儿教师全员培训。通过开展多元化园际研讨交流、园本教研等途径,全面促进教师的专业成长。

3、保障教师权益。进一步完善工资待遇保障机制,依法落实基本养老保险、医疗保险等社会保障,逐步缩小幼儿园非在编教师与在编教师收入差距。民办幼儿园举办者要与聘用教师依法签订劳动合同,幼儿园非在编教师在职称评定、评奖、评优等方面,享受事业编制教师同等待遇。 

(三)进一步规范幼儿园管理,规范幼儿园办园行为,提升学前教育保教质量

1、加强幼儿园监管。幼儿园应依法审批、登记。未经审批、登记,任何组织和个人不得举办幼儿园。要切实加强对民办幼儿园的统筹管理,按照谁审批、谁管理、谁负责的原则,明确管理机构和人员,建立日常监督检查制度,完善和落实民办园年度评估制度。要充实管理力量,加强对幼儿园办园资质、教师资格、办园行为、收费等的监管。

2、规范学前教育收费行为。幼儿园实行收费公示制度,由物价部门核定幼儿园保育教育收费标准,各幼儿园按核定的标准收费,不得擅自增加收费项目。普惠性民办幼儿园收费实行备案审批制度。

3、实施科学保教,提升保教水平。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,实施科学的保育和教育。制定《桂东县幼儿园一日活动常规》,指导幼儿园科学合理安排幼儿一日活动。引领广大幼儿园建立既富有特色,又符合幼儿身心发展规律的课程。积极研究幼儿的学习方式和特点,以游戏为基本活动,寓教于乐,保教结合,为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境,满足学前儿童多方面发展的需要。严禁举办违背学前教育规律的实验班、兴趣班,尤其要防止和纠正幼儿教育小学化倾向,严禁搞拔苗助长式的超前教育和强化训练。

4、强化安全,规范管理。完善安全管理和安全责任制度,建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。认真落实卫生保健制度和食品采购、运送、储存、制作等环节的相关规定。各有关部门要按照职能分工,加强对幼儿园安全工作的监管与指导。

(四)进一步加大学前教育投入,多渠道筹措学前教育经费

1、增加政府投入。要继续将学前教育经费列入财政预算,财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占比逐年提高。财政性学前教育经费投入重点解决提高普惠性民办幼儿园办园质量和改善幼儿教师待遇问题,以及乡镇公办幼儿园公用经费补助等。继续实施前教育资助制度。积极争取省财政支持继续加强农村学前教育基本建设。

2、建立健全学前教育成本分担机制。县发改、财政、教育部门要根据有关要求共同研究制定我县学前教育生均公用经费制度;建立科学合理的幼儿园收费标准动态调整机制,规范幼儿园收费管理,强化幼儿园收费信息公开。

四、保障机制

(一)强化组织领导。要建立政府牵头、有关部门参与的工作机制,依法落实学前教育发展工作职责。各乡镇人民政府要按照学前教育的规划和部署,办好本乡镇学前教育,承担相应的管理和发展责任。教育部门要对学前教育进行完善政策、制定标准、统一管理和科学指导,对学前教育进行办学质量督查和指导;发改部门要把学前教育纳入经济社会发展规划,加强学前教育机构收费管理;机构编制部门要根据上级规定和我县学前教育实际核定公办幼儿园教职工编制;财政部门要安排落实财政性学前教育经费;住建部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划工作;国土部门要落实已规划幼儿园的用地工作;征收部门要负责做好幼儿园用地的征收清表工作;人力资源社会保障部门要完善幼儿园教职工的人事(劳动)、工资、社会保障和技术职称(职务)评聘政策;综治、公安、行政执法部门要加强学前教育机构周边环境整治;卫生计生部门要监督指导学前教育机构卫生保健工作;民政、市场监管、质监、安监、妇联、残联等相关部门要根据各自职能,加强对学前教育机构的指导和管理工作。

(二)推进综合改革。按照推进城乡基本公共服务均等化、深化基础教育改革、构建学前教育公共服务体系等方面的要求,着力解决我县学前教育的薄弱环节和瓶颈问题,统筹推进办园体制、投入机制和用人制度等方面的改革,抓住关键环节,制订政策措施,确保取得实效。

(三)加强督导评估。建立健全学前教育质量督导考核评估制度,完善激励导向机制,引导幼儿园规范办园,不断提高保教质量。建立普惠性民办园评价考核机制。

 

附件:桂东县学前教育发展规划主要建设项目及经费概算

 

 

 

 

附件

桂东县学前教育发展规划主要建设项目及经费概

 

序号

实施

年份

项 目 内 容

办园方式

经费预算

(万元)

新增学位

(个)

1

2015

新建大塘中心幼儿园

公办

240

180

新建建青山中心幼儿园

公办

150

60

新建新坊中心幼儿园

公办

270

150

新建沙田周江幼儿园

公办

230

180

新建沙田中心幼儿园

公办

380

240

新建寒口中心幼儿园

公办

150

90

小计

 

 

1420

900

2

2016

新建沤江镇中心幼儿园

公办

329

240

新建沤江镇敖山幼儿园

公办

270

180

新建北城区幼儿园

民办

3000

900

小计

 

 

3599

1320

3

2017

新建沤江镇草堂联办幼儿园

公办

270

240

新建四都镇中心幼儿园

公办

270

180

新建桂东县幼儿园

公办

2000

600

小计

 

 

2540

1020

4

总计

 

 

7559

3240

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂东县人民政府办公室                    201586印发

 

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